提高检测标准中药材出口受限

 　 为了限制中药材进口以及保护本国中药材生产商的利益，近年来，韩国不断提出修订提高中药材的生产和检测标准。 2005年底，韩国又公布了更为严厉的生药重金属许可标准与检测方法。中国医药保健品进出口商会中药部主任刘张林表示，"韩国的新标准不仅会影响到我国对韩国的中药材出口，也有可能波及到其他国家(地区)，对中药出口的不利影响非常大。"

　　韩药70％以上要靠从中国进口刘张林表示，韩国是我国中药出口的主要市场之一，排在日本、中国香港、美国之后，列第四位。韩医、韩药基本源于中医、中药，韩药70％以上要依赖从中国的进口，而且无法替代。

　　近几年来，我国对韩中药出口额持续增长。2005年，我国对韩中药出口额比2000年增长了47.7％，增长绝对值为2120万美元。其中，中药材出口仅增长3.3％，中成药增长了140.74％，提取物增长了556.7 2％，提取物增长绝对值为1865万美元。中国对韩国中药出口的增长主要来自提取物。但同时，对韩中药出口数量下降。 2005年，我国对韩中药出口量比2000年下降了15.88％，下降绝对值为7065吨，但提取物的出口增长了82 4吨，中成药增长了34吨，中药材减少了7922吨。

　　刘张林分析，上述两个趋势在2006年仍将继续，即提取物的出口快速增长，中药材出口逐步下降，这是因为韩药的生产线已逐步前移至我国山东一带。

　　国家质检总局出面交涉未果据刘张林介绍，2004年12月30日，韩国食品医药安全厅第2004-196 和2004-197文件分别公布了修订生药中重金属、农药残留许可标准与检测方法的征求意见案。2005年5月，中国 TBT通报中心与中国医药保健品进出口商会分别组织专家进行评议，并形成评议意见；2005年7月，韩方给予中方回复意见。中国TBT通报中心针对韩方的回复，再次组织专家评议，并形成了第二次评议意见，国家质检总局再次出面交涉(质检食外函2005第686号)。韩方未采纳中方评议意见，于2005年10月24日和11月2日分别公布了生药重金属与农残许可标准与检测方法，并决定于6个月后实行。

　　刘张林表示，韩方声称其标准依据了3年的检测数据，但并未提供给中方。而我国对中药材重金属的含量没有完整的检测资料，目前也未查到对中药材农药残留有过检测。因此，我国对韩国新标准实施对中药材贸易影响的评估是建立在信息不完整的基础之上的。

　　由专家对韩国提高中药进口检测标准的具体影响进行了评估，认为，韩方对中药材实施的新标准，涉及品种占到中国对韩国中药出口的70％，约4000万美元；二，我国对韩出口的中药材中约有30％重金属含量超过韩方的标准，而且对韩出口中药材的80％为家种，一般都有农药残留，假如40％超过韩方标准，双项叠加超过韩方标准的应为50％；由于贸易商在贸易过程中难以对中药材的上述残留实施有效的检测和监控，因而贸易风险大大增加，一些中药材贸易商由于担心贸易风险而退出了中药材贸易领域。韩药生产商有可能继续将生产线前移。

　　商务部将派员赴韩国交换意见由于韩医、韩药与中医、中药本是同源，韩国的新标准不仅影响到我国对韩国的中药材出口，也有可能波及到其他国家(地区)，对中药出口的不利影响非常大。同时，新标准对韩国韩医、韩药的影响也会很大，有可能使韩医无药可用，从而进一步影响到韩国的卫生医疗保健事业。新标准实施的实际情况将可能会背离标准制定者的初衷。